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全国碳市场迎来扩容新进展。

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《方案》明确2024年作为水泥、钢铁、电解铝行业首个管控年度，2025年底前完成首次履约工作。

gongzuomubiaotichuqidongshishi(2024-2026nian)heshenhuawanshan(2027nian-)lianggejieduan。

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《方案》进一步明确管控范围。水泥、钢铁、电解铝行业管控化石燃料燃烧、工业过程等产生的直接排放。水泥、钢铁行业管控温室气体种类为二氧化碳，电解铝行业管控温室气体种类为二氧化碳、四氟 化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。新增重点排放单位约1500家，覆盖排放量新增加约30亿吨。

此外，《方案》明确将水泥、钢铁、电解铝行业中年度温室气体直接排放达到2.6万吨二氧化碳当量的单位作为重点排放单位，naruquanguotanpaifangquanjiaoyishichangguanli。

在实施配额管理方面，《方案》指出，在启动实施阶段，基于碳排放强度控制思路实施配额免费分配，jiangqiyepeieyingquelvkongzhizaijiaoxiaofanweinei。zaishenhuawanshanjieduan，duibiaoxingyexianjinshuipingyouhuapeiefenpeifangfa，tuidongdanweichanpinchanliang（chanchu）tanpaifangqiangdubuduanxiajiang。

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从碳排放现状看，目前，水泥行业碳排放量约占全国碳排放总量的9%。中国是全球水泥制造第一大国，2019年全球水泥产能为37亿吨，中国约占其中60%。

钢铁行业是中国碳排放量最高的制造行业，其碳排放量约占中国碳排放总量的15% 。中国钢铁行业碳排放量约占全球钢铁行业碳排放总量的50%。

电解铝行业也是中国工业领域能源消耗和二氧化碳排放的重点行业，能耗及碳排放总量占有色金属行业的70%以上。

shengtaihuanjingbuzai《fangan》debianzhishuomingzhongbiaoshi，quanguotanpaifangquanjiaoyishichangyifadianxingyeweitupokou，yu2021nian7yuezhengshiqidongshangxianjiaoyi，muqianyijingshunliwanchenglianggelvyuezhouqi(2019-2020niandu，2021、2022niandu)，chengweiquanqiufugaiwenshiqitipaifangliangzuidadetanshichang。

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根据评估结果，建材（水泥）、钢铁、有色金属（电解铝）行业基础条件成熟，可从2024年度起纳入全国碳排放权交易市场管理，届时全国碳排放权交易市场覆盖排放量占全国总量的比例将达到约60%。

三年前，全国碳市场正式上线交易，首批纳入了2162家发电企业，覆盖全国碳排放总量约40%。截至2023年底，碳市场已纳入2257家发电企业，累计成交量约4.4亿吨，成交额约249亿元，覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨。